解读《北京实验室建设发展规划（2017-2035）》和《北京实验室建设与运行管理办法》

　　一、文件背景

　　为进一步加强北京实验室建设，在总结“十二五”期间北京实验室建设经验的基础上，结合世界科技发展新态势、国家和北京市关于科技创新的新任务、新要求，北京市教育委员会于2017年12月印发了《关于进一步加强北京实验室建设的意见》，进一步扩展了北京实验室的功能与定位，构建北京实验室发展体系的总体目标。为明确北京实验室建设指导思想、建设原则、建设目标、建设领域、重点任务、实施程序、主体责任、保障措施和绩效考核等，制定了《北京实验室建设发展规划(2017-2035)》，为进一步规范和加强北京实验室的建设与运行管理，制定了《北京实验室建设与运行管理办法》。

　　二、《规划》的指导思想

　　坚持自主创新、重点跨越、引领发展、科教融合的指导方针，按照国家急需、首善标准的要求，以国家和北京战略需求为导向，以提升高校创新和贡献能力为核心，以集聚创新资源为基础，以深化机制体制改革为动力，以促进科教融合为主线，大力加强北京实验室建设，着力建设高质量创新平台、打造高层次创新人才队伍、推进高精尖学科发展、提升创新型人才培养质量，探索北京实验室创新平台发展模式，为强化北京“四个中心”功能建设和国际一流和谐宜居之都建设提供有力支撑。

　　三、《规划》的主要内容

　　(一)明确建设目标

　　面向国家和北京市国民经济发展需求，以提升北京高校创新能力，引领和支撑创新驱动发展战略为宗旨，瞄准科学前沿、重点行业领域发展方向和经济社会发展重大问题，整合优势资源、强化协同创新，本着“成熟一个，建设一个”的原则，重点建设50个左右的北京实验室。着力构建定位清晰、任务明确、布局合理、特色鲜明、开放协同、学科交融、创新卓越、贡献突出的北京实验室建设发展体系，打造具有重要国际影响的知识创新的高地、技术创新的源泉、人才荟萃的舞台和学术交流的窗口。

　　(二)明确建设原则

　　坚持服务需求支撑发展，按照“三个面向”，积极重大任务,开展科学研究和技术攻关，解决重大科学问题，突破关键共性技术。

　　坚持科教融合创新育人，深入推进科教融合理念、模式与实践创新，充分发挥实验室载体功能，构建科教融合的长效育人机制，促进创新链与人才培养链无缝融合。

　　坚持国际视野开放协同，加强国际合作与交流，坚持引进来与走出去相结合，构建全球开放协同创新体系。

　　坚持深化改革增强活力，创新北京实验室建设运行管理机制与模式，释放创新潜能，增强原始创新动力与活力。

　　(三)明确建设领域

　　依据《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》和《北京城市总体规划(2016-2035)》，结合北京高校优势和特色，加强顶层设计、完善领域布局。

　　(四)明确重点任务

　　聚焦需求布局科技创新新方向、交叉融合推动学科建设新发展、科教融合探索人才培养新路径、开放协同搭建科技合作交流新平台、深化改革创新运行管理新模式。

　　(五)明确实施程序

　　根据国家和北京市战略需求、兼顾当前和长远发展，强化“自上而下”和“自下而上”有效结合的组织模式，依托具有较好基础的高校，集聚整合优势力量，按照“成熟一个，建设一个”的原则，分步分批实施。具体实施程序包括：总体规划、高校培育、高校申请、宏观论证、领域论证、立项建设、年度报告、中期评估、周期验收等9个环节。

　　四、《办法》的主要内容

　　《办法》分七章二十九条。从实验室定位、机构职责、立项建设、运行管理、经费保障、考核评估等方面规范了方面规范了北京实验室建设和管理。第一章总则部分，明确了北京实验室的定位。第二章职责部分，进一步明确了市教委、依托高校和实验室的主要职责。第三章立项建设部分，说明了实验室申报条件、立项程序等。第四章运行管理部分，对北京实验室依托高校和实验室良好运行进行了规范和要求。第五章经费保障部分，明确除市教委给予稳定支持外，实验室应积极争取中央和北京市有关部门、行业、企业、社会等各方面的支持。第六章考核评估部分，说明实验室建立了年度报告、中期评估、周期验收的评估方式、动态调整。第七章为附则部分。