《关于加快推动北京高校基础研究高质量发展的意见》政策解读

《关于加快推动北京高校基础研究高质量发展的意见》（以下简称《意见》），政策解读如下：

一、制定《意见》政策背景是什么？

2023年2月21日，中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。

近年来，作为国家基础研究的主力军、高层次人才培养的主阵地、原始创新的主战场，北京高校在基础研究领域取得了一批前沿原创成果，培养了一批高质量科研人才，创新能力持续提升，国际影响力显著增强。但与应对国际科技竞争、实现高水平自立自强、推动构建新发展格局、实现高质量发展的要求相比，北京高校还存在基础研究重大原创成果和领军人才偏少，中央高校与市属高校基础研究能力差距较大，基础研究平台和项目支持体系不够完善，相关制度政策保障仍需提升优化等问题。

为担负起新时代高等教育使命，深入落实国家和北京关于全面加强基础研究的有关精神，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，深化高校基础研究体制机制改革，发挥制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，处理好新型举国体制与市场机制关系，基于已有工作基础和实际需求，研制了《关于加快推动北京高校基础研究高质量发展的意见》，以进一步优化高校基础研究支持体系，完善基础研究项目组织、申报、评审和决策机制，以及竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，推动北京高校进一步发挥基础研究人才培养主力军作用，加快汇聚、培养国家急需高层次创新人才和和高水平创新团队，加强基础研究和关键核心技术攻关，努力在更多创新领域取得重大基础原创性成果，为国家和北京实现高水平自立自强与高质量发展，提供强有力的科技支撑和源源不断地造就规模宏大的基础研究后备人才力量。

二、《意见》的主要内容有哪些？

《意见》包括总体要求、基本原则、重要措施、实施保障四大部分：

第一部分是总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索相结合，优化高校基础研究总体布局，深化基础研究体制机制改革，为北京加快打造世界主要科学中心和创新高地，率先建成国际科技创新中心提供战略支撑。并提出北京高校2035年成为重要基础研究领域原始创新策源地和基础研究先锋力量的工作目标。

第二部分是基本原则。明确要坚持使命引领，主动应对国际科技竞争；要坚持目标导向，围绕国家战略需求和重点攻关任务完善学科布局；要坚持尊重规律，构建基础研究和人才发展评价体系，加大对基础研究支持力度；要坚持改革赋能，坚持优化存量与培育增量并举，完善基础研究领域项目、平台、人才的评价机制，全面加强高校基础研究制度保障和政策支持。

第三部分是重要措施。明确6个方面30项重点任务：

一是分类优化高校基础研究定位。坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，构建推进北京高校有组织科研的体制机制：1.支持高校强化国家战略科技力量建设；2.推动高校构建高精尖产业关键核心技术有组织攻关机制；3.加强市属高校有组织科研，精准支撑国家战略、区域和行业高质量发展。

二是系统优化高校基础研究布局。优化高校基础学科建设布局，构筑全面均衡发展的高质量基础学科体系，支持基础学科建设：4.优化完善“双一流”支持政策；5.强化问题导向和需求导向，支持市属高校新兴交叉基础学科建设。6.加强学位授权审核市级统筹，新增学位授权点向基础学科倾斜；7.在数学、物理等基础学科“双一流”高校成立基础学科项目发展中心。实施北京高校基础研究创新工程：8.实施市属高校科研计划一般项目。引导高校自主布局基础研究，加强自由探索、突出原创。9.实施市教委科研计划重点项目。支持高校加强基础理论研究和关键核心技术攻关。

三是深化高校基础研究体制机制改革。发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，健全基础研究多元化投入机制：10.建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的高校基础研究投入机制。11.建立基础研究攻关项目多元化投入机制。完善基础研究项目管理全流程：12.改革基础研究选题和任务形成机制。13.成立由顶尖科学家、杰出企业家和战略投资家等多元组成的北京高校基础研究战略咨询专家委员会。14.改革高校基础研究经费管理办法。推进高校基础研究项目经费使用“包干制”试点。15.建立符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系。

四是加强高水平基础研究平台建设。发挥重大科技创新平台引领示范，创新建设运行模式，通过倒推项目产业化实施路径及产业化所解决的问题、面临的难点开展有针对性的有组织科研，打造体系化、高水平创新平台：16.分类优化北京实验室布局。新建一批基础研究北京实验室。建设一批文科北京实验室。17.深入实施卓越青年科学家计划项目。支持优秀青年科技人才开展前瞻性、引领性科学技术研究和关键共性技术攻关。18.推进北京高校高精尖创新中心建设。推动基础研究、技术创新、成果转化和产业化等全流程创新。19.推进北京研究中心建设。支持战略科学家和国家重要科技领军人才，围绕国际前沿科学技术竞争制高点，加强基础研究和人才引育。20.建设北京人文社会科学研究中心。加强系统研究，增强原始创新基础驱动力。21.布局建设北京高校哲学社会科学创新中心。坚持问题导向，加强跨学科协同攻关，破解重大理论和现实问题，在服务发展中繁荣首都哲学社会科学。22.推进“三城一区”高校创新平台建设。打造高能级科教创新区、创新产业带。

五是建设高水平基础研究人才队伍。建立健全基础研究人才培养机制，遵循科学研究和人才培养规律，建设高水平基础研究人才队伍：23.加强高水平科技人才培养与使用。充分发挥北京高精尖创新中心、北京实验室、卓越青年科学家项目等平台聚才育人功能，培养一批高层次复合型人才，汇聚一批国际高水平科技创新人才。24.加强高水平基础研究后备人才培养。实施关键领域高层次人才自主培养能力提升计划和卓越工程师培养专项计划，新增研究生招生计划向人才培养专项倾斜，有目标、有重点、成建制地培养国家急需高层次人才。

六是开展高水平国际交流合作。坚持全球视野谋划高校科技创新，支持高校以科技创新为纽带，扩大与世界一流大学、科研机构和创新企业交流合作，建设系列高水平科研交流合作平台：25.推动高校“引进来”和“走出去”能力建设。深化和拓展中外联合科研，协同全球学者开展创新；深度参与全球科技治理，增进国际合作对接。26.高水平办好北京高精尖论坛。汇聚前沿科学领域海外内学者，探讨新发现、新理论、新方法和新应用，提升高精尖中心行业竞争力、产业贡献力和国际影响力。27.聚焦区域、行业产业重大需求，高水平办好北京实验室论坛。28.依托北京人文社会科学研究中心，高水平办好北京人文论坛。29.高水平办好北京卓越青年科学家论坛。支持北京卓青项目，聚焦基础科学和源头创新，交流学术成果、碰撞创新思想、建立合作机会。30.高水平建设北京高校国际科技期刊。实施北京高校一流国际学术期刊品牌提升计划，支持北京高校重点打造一批一流英文科技期刊，提升高校国际学术话语权和国际影响力。

第四部分是实施保障。明确推动高校基础研究高质量发展，要加强顶层设计、落实主体责任、稳定经费支持、营造创新生态和加强宣传引导。