北京市人民政府办公厅转发市人防办公室《一九八六年北京市人防战备工作要点》的通知

京政办发〔1986〕5号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：

　　市人防办公室《一九八六年北京市人防战备工作要点》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本单位情况认真落实。

一九八六年北京市人防战备工作要点

　　一九八六年的全市人防战备工作要服从于服务于国家经济建设总目标，狠抓改革，加强重点工程建设，努力提高战备效益、社会效益和经济效益，促进人防工作全面发展，把人防建设提高到一个新水平。

　　一、加强人防工程建设，发展平战结合。

　　各单位要按照一九八六年人防工程建设计划（见附件），根据各种经济信息及效益预测，安排好全年的人防工程建设任务，务求人防工程投入使用后达到预期效果。对危及地面建筑、影响交通安全的人防工程要及时处理。按照国家人防办公室的要求，开展人防工程质量检查工作。抓好已建工程的维护管理，搞好汛前检查，明确险情部位，及早做安全处理和抢险的各项准备工作。市人防办已拟定《北京市实施人民防空工程维护管理规定的细则》，待市政府审批后下发执行。

　　积极开发利用人防工程，发展平战结合。对已使用的人防工程，进一步改善使用条件，提高服务质量。对准备新上的平战结合项目，要根据社会需要和能长期坚持的原则，积极慎重地发展。一九八六年要集中力量建设好宣武区广内街道地下旅馆、西城区阜西地下旅馆、丰台地下会馆及市急救中心地下医院等重点项目。

　　二、制定、完善人防建设专业规划。

　　认真贯彻北京军区于一九八五年十一月份召开的“人防建设与城市建设相结合”座谈会精神，把人防建设纳入城市建设总体规划。由市人防办会同市规划局于一九八六年六月底以前拟出《北京市城镇人防建设专业规划纲要》，报市政府审批。各区、县继续完善本地区的人防建设规划，重点抓好在旧城改造中结合民用建筑修建防空地下室及小区的建设。协同有关部门作好地上地下工程建设的统一规划设计，使人防工程建成后即可投入使用，避免再行改造。市人防办重点抓好市人防指挥所的选址、筹建以及方庄小区人防建设规划的试点。

　　三、积极进行人防工作改革。

　　人防工程建设经费，改变过去的无偿投资，实行有偿投资或有偿投资与无偿投资相结合的办法。对已使用的人防工程及其设备设施，要按照国家人防委员会、财政部《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》（人防委字〔1985〕9号）收缴使用费。人防部门的通信运输及工程建筑维修等单位，具备条件的要尽早实行企业化管理，条件尚不具备的，要努力创造条件，逐步实行企业化管理。按照市政府办公厅转发市人防办公室拟订的《关于保护人民防空工程的暂行规定》（京政办发〔1981〕35号），对拆除人防工程而不能补建的单位要收取赔偿费。

　　四、继续完善市、区、县防空袭预案，主要抓好预案的落实。由市人防办选择一个区进行室内防空袭演练，以进一步修改完善防空袭预案，提高各级人防的组织指挥水平。城近郊各区要负责组织所属街道制定人口疏散方案，除朝阳、海淀、丰台区可先完成部分街道的方案外，其他区要全部完成。市人防办对各区县在职的人防指挥干部要进行人防基础课目训练，力争逐步实现人防干部训练正规化。各区县、市有关局、总公司要认真落实市政府办公厅转发市人防办公室《关于整顿组建人防专业队伍的意见》的通知（京政办发〔1985〕149号），作好整顿组建人防专业队伍的各项工作。

　　五、搞好人防通信警报建设。

　　继续贯彻落实国务院、中央军委批转国家人防委员会《关于加强人民防空通信和警报建设有关问题的报告》的通知（〔1982〕34号）和国家人防办公室于一九八五年十一月份召开的全国人防通信工作会议精神，抓好“两网一站”建设。加快建设东城区有线通信网工程，争取十月份验收开通。上半年在城近郊区装设传真机，下半年在部分远郊区县进行建立双功无线电话和无线传真通信的试验工作。将市电信局管理的六个警报控制中间站和三十三部警报器设备移交有关区管理，作好接收工作。对大中型警报器设备进行大修。加强各级人防指挥所通信枢纽和通信站的建设，抓紧通信人员的专业训练。

　　六、组织人防财务物资大检查。

　　各单位要按照国家人防办公室《关于开展财务物资大检查的通知》（〔1985〕人防办字第64号）的要求，认真组织检查，于六月底以前将检查结果报市人防办。要严格执行国家人防办公室《关于人民防空经费管理若干问题的补充规定》（〔1985〕人防办字第36号）和各项规章制度，不准乱开口子，自立项目。经费预算一经批准即要认真执行，不得随意变更。认真清仓查库，妥善处理积压的物资，并防止出现新的积压。

　　七、开展人防宣传教育工作。

　　各单位要深入组织学习和宣传国务院、中央军委发布的《人民防空条例》（国发〔1984〕98号），普及防空常识教育。根据一九八五年在中学进行“三防”教育试点的经验，一九八六年要继续在中学进行“三防”教育，更广泛地宣传防空知识。各级人防部门可邀请各级党、政、军领导以及新闻单位的同志视察、参观人防工程，积极争取对人防工作的领导和支持。

　　八、加强人防机构和队伍的建设。

　　各级人防委要加强对人防工作的领导，重视人防办事机构的建设，保持人员稳定。市人防办负责筹建市人防工程设计科研所。对人防干部要按“四化”要求进行培训，提高业务水平。要加强政治思想工作，完善岗位责任制，使人防工作出现新面貌。

北京市人民防空办公室　　　　

一九八六年一月六日　　

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